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全域旅游要发展 基础设施需先行
时间:2018年04月17日信息来源:不详点击: 加入收藏 】【 字体:

  没有基础设施和公共服务供应能力持续提拔、软硬实力赓续加强的经济社会发展基础,就不可能建成世界旅游强国

  □马振涛

  国务院办公厅日前印发的《关于促进全域旅游发展的引导意见》(以下简称《引导意见》)提出,要增强基础配套,提拔公共服务,在“厕所革命”、旅游交通网络、集散咨询服务系统以及旅游指导标识体系建设方面提出了详细措施。

  旅游基础设施与公共服务系统由“五大设施”和“六大系统”构成。“五大设施”是指旅游交通设施、旅游夜间娱乐环境设施、旅游环卫设施、旅游安全设施和能源通讯设施;“六大系统”则包括旅游交通服务系统、旅游公共服务中间、国民旅游休闲网络、公共信息服务平台、安全保障服务系统以及公共行政服务系统。《引导意见》提出的四方面内容与全域旅游关联性强,是旅游基础设施与公共服务时下最迫切和最紧张的建设义务。

  没有基础设施和公共服务供应能力持续提拔、软硬实力赓续加强的经济社会发展基础,就不可能建成世界旅游强国。

  全域旅游要发展,基础设施需先行。做好全域旅游基础设施与公共服务系统建设工作要有体系性、全局性思维,服务旅游市场的多样化、服务化、个性化发展需求,树立“开放、完美、便捷”理念,既要健全旅游交通网、伶俐旅游网和公共服务系统网,又要实现“三网合一”;既要构建全域覆盖、周全发展、具有目的地结构系统的周全性服务架构,又要凸起服务的个性化与定制化;既要加大当局政策支撑与资金投入,又要从社会化角度考虑多种实现体例,偏重解决基础设施与公共服务系统建设中的资金短缺题目。

  顺应文旅产业与金融产业发展的大趋势,考虑到基础设施与公共服务的“重资产”属性,落实《引导意见》提出的义务要求关键在于资金支持。近日,财政部印发的《关于规范金融企业对地方当局和国有企业投融资举动有关题目的关照》,明确禁止国有金融企业帮忙地方当局违法违规和变相举借债务的举动。以往借助高杠杆负债推进基础设施和公共服务系统建设的模式,将渐渐退出历史舞台。探索多种情势的融资和实现模式,正变得越来越紧张。

  实践证实,单纯的市场化企业很少故意愿参与“外部性”效应凸起的基础设施与公共服务布局,即便有,也只停顿在“点”的区域,难以知足全域旅游发展需求。

  笔者认为,可考虑选择PPP模式。目前,PPP项目多分布于市政工程和交通运输两大领域,服务于旅游基础设施与公共服务领域的空间很大,应赓续细化运作体例,确保PPP模式在旅游行业既能开枝散叶,又能防患于未然,做到当局和企业两方发力、双管齐下。

  事实上,这方面探索已有先例。例如,PPP模式是华侨城在进行特色小镇等文旅项目建设时的习用体例。华侨城拟以PPP模式联合国开行、中建、中铁、中铁建、中冶等央企,投资1000亿元完美云南文化旅游基础设施和公共服务;拟投资超千亿元打造的天回、安仁、黄龙溪三大旅游名镇,也是通过PPP的模式进行开发;华侨城此前还通过PPP模式推出“100个鲜艳墟落(资料、团购、论坛)”城镇计划等。目前,这些探索仍在推进中,详细成效尚待检验,但可以为破解旅游基础设施与公共服务系统建设资金难题提供新的思路。

(作者:佚名编辑:admin)

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