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访谈
大力提倡“能人带户”模式 优化旅游扶贫要素组合
时间:2018年04月25日信息来源:不详点击: 加入收藏 】【 字体:

  “能人”和当地居民的结合,以“能人”为墟落旅游生产经营的组织者,本地劳动者为生产经营的参与者,共同构成了一个高效的生产经营单位

  □成英文

  近年来,在我国旅游扶贫实践中,涌现出了“景区带村”“能人带户”“公司(合作社)+农户”等模式,成为行之有用的经验和做法,得到了国务院和相干部门的高度正视。国务院办公厅近日发布的《关于促进全域旅游发展的引导意见》提出,大力实施墟落旅游扶贫富民工程,通过资源整合积极发展旅游产业,健全完美“景区带村、能人带户”的旅游扶贫模式。笔者从市场经济和生产要素角度,探究“能人带户”模式产生和形成的机理,以及将来如何推动这一模式的发展,进一步发挥其积极作用。

  所谓“能人带户”是指在墟落旅游发展中,以一些具有凸起经营管理能力或其他特别才能的人为主导,带动贫困户参与墟落旅游服务,从而实现共同致富的发展模式。“能人”是指那些有伶俐、有技能、有进取精神,敢干事、敢创业,能干事、干成事,在创业致富和推进发展方面发挥示范引领作用的人。一样平常来说,“能人”重要分为三类:一是本土能人,即土生土长的本地精英,在当地拥有较高的声望和经济社会地位,相对于通俗人拥有较多的资源,如发展墟落旅游所必要的资本;二是返乡能人,通过自我创业、外出打工等体例积累了资本、技术、知识等社会资源,在近几年墟落旅游发展大潮中,返乡创业;三是外来创客,以大门生、专业艺术人才、青年创业团队为重要群体,在墟落地区从事旅游创业项目或实践运动,致力于通过先辈的理念与技术,创新发展墟落旅游新产品、新业态、新体验的小我、企业或团队组织。

  那么,“能人”在墟落旅游发展中扮演什么角色?

  在市场经济条件下,发展墟落旅游必须吻合响应的市场规律。近几年,随着墟落旅游蓬勃发展,曩昔小规模单体农户经营已经不再适应市场需求,必要整合资源,对生产经营组织进行重新调整。在这种背景下,运用当代企业理念经营墟落旅游成为方向。

  墟落旅游接待的对象以城市居民为主,因此,必要对城市居民的旅游偏好和旅游需求进行深入分析,在此基础上,结合墟落文化特色,打造吻合城市居民需求的旅游产品。面临激烈的市场竞争,必要经营者运用新型营销理念和工具进行市场营销、客户管理。在接待客人时,必要遵循肯定的服务标准和规程。在墟落旅游的经营、管理和服务过程中,无论规模多大,无论采取何种组织情势,都要有响应能力的人来主导进行。这种能力可称为“企业家才能”。很显然,上述能力通俗村民是不具备的,由于他们缺乏响应的商业意识、知识和经验。而“能人”恰恰拥有如许的能力。所以,在墟落旅游发展中,“能人”重要扮演着墟落企业家的角色。

  从经济学来看,这种结合实质上是生产要素的结合。生产要素的组合同样必要吻合市场经济规律。不同的生产要素组合产生不同的生产服从,从厂商的角度,目标是生产某肯定量产品所耗费的各种生产要素成本最低,获得最大利润,实现生产要素最优组合。在墟落旅游经营中,必要地皮、资本、劳动力、经营管理等生产要素。贫困地区发展旅游,地皮、劳动力一样平常较为富余,资本也并非重要瓶颈,最为缺乏的是经营管理。受经济社会、教育等条件制约,贫困地区经营管理供应紧张不足,每每导致生产经营结果不佳。而“能人”的出现,就解决了管理能力短缺的瓶颈。

  虽说如此,但仅有“能人”是不够的。墟落旅游属于劳动密集型产业,在经营过程中,必要吸纳大量的劳动力参与。他们可以选择外部劳动力和本地劳动力。一样平常来说,本地居民相比外来劳动者更占优上风。所以,“能人” 和当地居民的结合,以“能人”为墟落旅游生产经营的组织者,本地劳动者为生产经营的参与者,共同构成了一个高效的生产经营单位。“能人带户”模式,其实就是墟落旅游发展中,资本、劳动力和企业家才能的有机结合。“能人”选择与贫困户结合,有的时候可能是出于农夫情怀、社会责任,但最重要的是吻合经济运营规律,否则这一模式不可能有生命力。

  由此可见,“能人”是墟落旅游发展和旅游扶贫中珍贵的社会资源。在推进墟落旅游和旅游扶贫的过程中,必要大力提倡“能人带户”模式。要进一步增强“能人”的能力建设和成长环境营造,尽可能给予政策引领,激发更多“能人”投身旅游扶贫,带动当地贫困群众就业创业。

  首先,受农村地域环境的限定,许多“能人”在科技文化素质、当代化意识和经营管理方面还存在一些不足,可以由当地墟落旅游和旅游扶贫主管部门定期举办一些关于当代管理知识分外是财务管理、营销管理知识以及法律知识、信息技术的培训,组织这些“能人”多参加一些地区间的交流运动,进一步坦荡经营视野。其次,增强对“能人”社会责任感的培养,使他们具备优秀的道德素质,树立起优秀的社会形象。通过强化其社会责任感,使他们的奉献精神上升到集体和公共利益范畴,带动更多的贫困户共同致富。在支撑“能人”的创业过程中,应提拔当局服务能力,制订“能人带户”的规划和方案,大力支撑当地“能人带户”的创业运动。对帮扶成效明显的“能人带户”项目,在贷款、征税、用地等方面给予优惠政策,为其创业运动创造优秀的外部条件。政治素质强的“能人”,列入党员发展对象,保举为村级后备干部,从而发挥更大的作用。

  (作者单位:西安外国语大学旅游学院)

(作者:佚名编辑:admin)

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